廣州日報:治理噪音污染,執行要跟上

原標題:治理噪音污染,執行要跟上

要想真正減少老百姓的困擾,有力、迅速、具有威懾力的處理,是當下的最佳辦法。

環保部發佈《中國環境噪聲污染防治報告(2016)》,細數全國各大城市噪音污染狀況。不出所料,建築工地二手餐飲設備收購成瞭投訴最大“熱點”。2015年全國35萬件噪音污染投訴,建築工地就佔瞭一半。

鄰居的活動聲、公路上的汽車聲、小區邊上的施工聲、廣場舞曲、高音喇叭廣告,聲聲入耳。噪音有時候比霧霾更可惡:人可以整天戴著口罩、關閉門窗,但總不能整天塞著耳塞吧?無孔不入的音波,不知帶來多少煩躁、緊張乃至精神問題。

關於噪音污染的應對,政府已做瞭很多工作。據報道,去年國傢、地方出臺瞭三十多部法律法規文件,涉及面大到城市規劃小到綠化建設。然而,噪音污染在很長一段時間,恐怕還是困擾台中中古設備買賣中國城市的大問題。

治理噪音污染,要提高國人的公共意識。生活噪音投訴佔瞭21%,也就是說五件噪音投訴裡就有一件是左鄰右舍不註意帶來的。其實廣場舞、商場大喇叭之類的噪音,因為持續性強、影響面廣、有規律可循,治理起來還比較容易。但如果攤上一個喜歡跳舞的台中二手冰櫃收購樓上鄰居,幾位喜歡打麻將打到半夜的隔壁,一位熱衷打開音響分享自己歌喉的對門,那麻煩就大瞭。說理無用,投訴無用,隻能在“咬著牙堅持”到“忍不住去拍門”之間徘徊——治理這種類型的噪音污染,離不開公眾素質的提高,離不開持續的宣傳、引導。

治理噪音污染,職能部門也要加強執法。當前,關於噪音污染的處罰力度仍有待加強,比如筆者曾經投訴小區隔壁的建築工地半夜違規施工問題,然後一個調查就要15個工作日來完成,往往數以億元計的項目罰款卻寥寥無幾——處罰力度不夠,違法成本不高,施工方就不會有“痛感”,就會有恃無恐!

另一方面,執法處理方式也可改進。噪音污染往往持續時間短、取証難。等到有關部門通過種種程序派人來調查,難免時過“聲”遷,什麼都沒瞭。比如,面對建築工地之類的噪音,市民習慣找警察,可是很多基層派出所沒有配備相關測量儀器,所以難免有心無力。因此,對於噪音污染取証難等問題,不妨在設備、技術等配套方面彌補不足。另一方面,環保、公安、交通、城管等多個部門也需要理清權責、形成合力。

防止噪音污染,不缺法規,關鍵在執行。在這一點上,我們不妨多向發達國傢學習。美國為瞭應對噪音污染,因地制宜,出臺瞭很多被稱為“皮毛法律”的法規,事無巨細地進行全方位防治。他們基層警察也大多配備檢測儀器,一接到投訴就可以迅速鑒定處理。要想真正減少老百姓的困擾,有力、迅速、具有威懾力的處理,是當下的最佳辦法。

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